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南平市延平区人民政府安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知
发布时间:2019-03-14 10:14   发布机构:南平市延平区应急管理局   来源:南平市延平区应急管理局    【字体:
  ???????????????????????????????????????????????????????????南平市延平区人民政府安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区政府安委会各成员单位:

《南平市延平区人民政府安委会2019年工作要点》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,制定具体措施办法,细化分解任务,明确责任分工、完成时限,抓好贯彻落实。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????南平市延平区人民政府安全生产委员会                             

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2019年3月14日

????????????????????????????????????????????????????????????????南平市延平区人民政府安委会2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年。全区安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和省委省政府、市委市政府、区委区政府要求,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以持续推动安全生产领域改革发展任务为抓手,着力完善安全责任体系,着力推进依法治安,着力构建双重预防机制,着力夯实安全生产基础,着力构建与服务全面建成小康社会相适应的安全发展支撑体系,坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故,持续减少生产安全事故总量,确保全区安全生产形势持续稳定向好,为庆祝新中国成立70周年营造良好的社会环境。

一、严格落实安全生产责任制

(一)强化安全生产责任意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要论述和指示批示精神,提高政治站位,紧扣安全发展主题,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;牢记习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的重要训词精神,切实担负起维护人民群众生命财产安全的神圣职责。

(二)强化属地和部门监管责任落实。严格实行“行业主管部门直接监管,安全监管部门综合监管,地方政府属地监管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁审批、谁负责”的原则,推动各级政府和各负有安全生产监管职责的部门进一步厘清安全生产监管职责边界,制定并公布安全生产权责清单,健全完善安全责任体系和政策措施,切实履行好安全监管责任。

(三)强化企业主体责任落实。综合运用安全监管执法检查和“黑名单”制度等,督促企业落实安全生产主体责任,积极推进企业安全生产标准化建设,建立健全企业安全生产责任体系,落实各项安全生产管理制度和保障措施,加强企业职业健康和劳动保护,努力改善安全生产条件,消除事故隐患。

(四)强化安全生产工作考核。完善安全生产督查检查和考核评价制度,统筹规范工作程序和内容,合理制定计划,组织开展督查检查和考核评价工作。落实年度安全生产责任制考核结果在各类考核和领导干部履职评定、职务晋升、奖励惩处中的运用,以及安全生产“一票否决”制度。

二、强化安全生产依法治理

(五)深化安全领域放管服改革。结合机构改革,按照“三个必须”原则和“放管服”改革要求,科学设置安全生产行政许可事项和办理程序,优化工作流程,简化办事环节,切实提高市场主体的获得感和满意度;加强事中事后监管,运用更先进的监管手段和技术,实现精细精准管控,推动建立跨部门、跨地域、跨层级的安全生产失信联合惩戒机制;推动更多运用市场化、社会化、信息化方式优化政府服务,切实提高政务服务质量与实效,努力打造良好营商环境。

(六)强化安全生产监管执法。强化监管执法队伍规范化、正规化、专业化建设,提高监管执法针对性和权威性;加强执法信息公开和执法监督,着力推进“双随机一公开”、“差异化”监管执法工作,通过计划检查、随机抽查、暗查暗访、信访举报等多种形式,完善执法监管,保持对违法行为的高压态势。

(七)完善社会化参与机制。综合运用法律、经济和行政手段,推动《国家安全监管总局保监会财政部关于印发<安全生产责任保险实施办法>的通知》(安监总办〔2017〕140号)的落实,进一步完善安全生产责任保险相关配套制度,强化保险机构事故预防功能;执行福建省工伤预防费用使用和管理有关规定,开展工伤预防工作;创新社会管理,推动安全生产诚信体系建设,建立安全生产失信联合惩戒、守信激励机制;建立政府购买安全生产服务制度,支持发展安全生产专业化行业化组织,健全完善安全生产社会化服务体系。

(八)强化安全生产责任追究。完善事故调查处理机制,建立事故暴露问题整改和责任追究执行情况跟踪督办制度,推动事故防范和整改措施落实;加强安全生产领域行政执法与刑事司法衔接,对严重违法行为坚决追究法律责任,发挥事故的警示作用。

三、强化安全风险管控和专项整治

(九)推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防。加快建设区级双重预防体系信息化管理平台,实现重点行业领域重点企业在线监控,努力打通部门间安全生产数据壁垒,实现信息互通、数据共享;建立企业安全风险点、危险源分类分级管控制度,加强对高等级风险点、危险源的管控;严格执行事故隐患分级和排查治理标准,依法推动企业落实安全风险分级和事故隐患排查治理主体责任;强化重大隐患督办与整治,建立完善重大事故隐患台账,实行重大事故隐患整治闭环管理。

(十)推动安全生产隐患排查整治。认真落实《南平市延平区人民政府安委会关于组织开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(延安委〔2019〕4号)要求,坚持“隐患就是事故,事故就要处理”理念,坚决执行“铁面、铁心、铁腕、铁律”要求,组织开展全区安全生产隐患排查治理专项行动,推动各级各行业领域、各生产经营单位开展事故隐患排查治理,查找并整改事故隐患,防范生产安全事故发生。

(十一)强化重点行业领域专项治理。道路交通方面,深入推进道路交通安全综合治理,持续开展辖区道路隐患排查整治,抓好重点车辆管理,强化路面执法管控,严厉查处和打击各类违法行为。建筑施工方面,落实《福建省住建厅等7部门关于进一步加强建筑施工安全生产工作的意见》(闽建建〔2019〕1号),加强在建建设项目施工安全质量监管,强化工程建设项目塔吊等大型设备及基坑的防护管理,加强地上地下施工统筹。消防方面,持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理,加强宾馆、饭店、养老机构和劳动密集型企业等人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、城中村、“三合一”场所等火灾高危单位排查整治,针对火灾高发的行业和场所组织专项治理。危险化学品和烟花爆竹方面,持续推进危险化学品安全综合治理,强化烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等安全监管执法。工贸行业方面,持续开展有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆等安全专项整治。旅游方面,加强景区游览游乐设施和安全防护设施的检查维护,强化出游高峰时段景区游客流量预警和分流。特种设备方面,重点推进人员密集场所、旅游景区和危险化学品生产使用过程中的特种设备的隐患排查整治工作,强化电梯、普通气瓶、车用气瓶等的监督管理。教育方面,加强校园及周边环境安全管理,加大危旧校舍、寄宿生饮食住宿及校车安全管理,开展学生安全教育。同时,加强城市公交安全管理,全面落实区安委会关于公交车行驶安全和桥梁防护工作各项任务;加强水库大坝等安全治理;加强森林防火安全;持续推进非煤矿山安全专项整治,完成尾矿库“头顶库”专项治理任务;持续深化民用爆炸物品、电力、气象、寄递物流、农业机械等行业领域安全整治。

(十二)强化重点时段保障。加强安全生产形势分析研判,提前部署做好庆祝新中国成立70周年等重大活动、重点时段安全生产工作。

四、强化安全预防控制体系建设

(十三)推进城市安全发展。推动省委、省政府《关于推进城市安全发展的实施意见》(闽委办发〔2018〕11号)和市政府的实施意见各项任务落实,突出城市安全源头治理、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等重点工作,落实责任部门,细化工作任务,建立工作机制,努力打造安全发展示范城市。

(十四)加强农业农村安全监管。推动安全监管力量向农村延伸,加强农村建筑施工(危房改造)、道路交通、消防工程等领域安全监管,深入排查治理安全隐患。深入开展“平安渔业”“平安农机”活动,加快建立渔业、农机安全生产长效机制。加大农村安全生产基础设施、消防设施配备投入,加强乡镇专职(志愿)消防队和村级志愿消防队伍建设。加强农业安全生产宣传,提升农民和农业从业者安全生产意识和技能。

(十五)加强职业健康监管。将职业病防治纳入各级政府民生工程。组织开展职业病危害普查,深化尘毒危害等职业病危害专项治理,推动企业加强职业健康基础工作。以矿山、化工、冶金机械轻工建材、房屋建筑和市政基础设施建设工程、公路建设工程、汽车设备制造和铅蓄电池生产等行业领域为重点,深入推进职业病危害治理。强化职业病患者合法权益保障,规范职业病诊断、鉴定及报告工作。

五、强化安全基础保障能力建设

(十六)加强企业技术管理。指导督促企业强化技术管理机构的安全职能,按规定配备安全技术人员,切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制。鼓励、扶持、推动企业采用先进适用的安全技术和产品,加快推进落实高危行业、高危岗位、高危企业机器换人、自动化减人的措施,最大限度防止事故造成的人员伤亡。

(十七)加快推进安全监管信息化建设。充分利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术和“互联网+安全服务”的模式,建立全区统一、互联互通、高效便捷的应急管理综合应用平台、安全监管和安全风险分级管控大数据应用平台。

(十八)加强安全生产应急能力建设。加强值班值守,加强自然灾害防治能力、生产安全事故应急处置能力体系建设,规范事故应急调度流程。整合优化安全生产应急资源和救援队伍,扎实开展应急演练,不断提升应急救援能力。

(十九)加强安全生产宣传。利用各种新闻媒体广泛宣传安全生产方针政策和法律规定,宣传安全生产经验做法,曝光违法违规的典型和重大隐患,增强全社会的安全意识和法治观念。持续推进安全生产宣传“七进”活动,组织“安全生产月”等活动,加大企业员工安全培训教育力度,引导广大群众广泛参与支持安全生产。

六、全面加强队伍建设

(二十)着力打造过硬监管执法队伍。进一步加强党的建设,持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,打造忠诚履职、敬业奉献、勇于担当的安全生产监管执法队伍。加大安全监管监察人员执法业务能力学习培训,提升监管执法能力和解决问题能力。

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